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李小鵬部署2017年交通運輸十大重點任務

發布日期:2016-12-28 查看次數:5816


轉自人民網

 記者從2017年全國交通運輸工作會議上獲悉,2017年交通運輸工作的主要目標是:公路、水運完成固定資產投資1.8萬億元,新增高速公路5000公里,新改建農村公路20萬公里,新增貧困地區7000個建制村通硬化路,新增內河高等級航道達標里程500公里,新增通客車建制村4000個。交通運輸供給側結構性改革和關鍵領域改革、法治政府部門建設取得積極成效,智慧交通、綠色交通取得新進展,安全生產形勢保持穩定,人民群眾對交通運輸行業的滿意度進一步提升。

 交通運輸部部長李小鵬在2017年全國交通運輸工作會議上表示,2017年交通運輸工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作會議精神,認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持牢固樹立新發展理念,堅持適應把握引領經濟發展新常態,堅持以提高交通運輸發展質量和效益為中心,堅持以推進交通運輸供給側結構性改革為主線,著力完善交通運輸基礎設施網絡,著力提升運輸服務品質,著力加快行業轉型升級,著力推進安全綠色發展,著力推進現代綜合交通運輸體系建設,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,努力建設人民滿意交通,為促進經濟平穩健康發展和全面建成小康社會當好先行,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 李小鵬提出了2017年交通運輸的十大重點任務:

 第一,深化供給側結構性改革

 這是適應經濟發展新常態政策框架的主線,也是交通運輸行業明年工作的重中之重。

 ——大力推進物流業“降本增效”。暢通物流大通道,大力發展多式聯運和江海直達運輸,啟動第二批多式聯運示范工程申報工作。支持“互聯網+”交通運輸物流新業態,推進道路貨運無車承運試點,引導支持平臺型物流企業和企業聯盟發展。加快縣鄉村三級物流服務網絡和“多站合一”物流節點建設。大力發展現代航運服務業,推進實施快件“上車上船上飛機”工程。

 ——著力提升客運服務質量效率。加強鐵路、公路、水路、民航聯程聯運。推進50個城鄉交通運輸一體化示范縣建設。深入落實公交優先發展戰略,構建城市公共交通發展指數評價指標體系。推進客運線路資源配置和道路客運價格管理改革,規范長途客運接駁運輸管理和包車客運發展。推進綜合運輸服務示范城市建設,研究制定促進旅客聯程運輸發展的政策意見。加快推進傳統出租汽車行業轉型升級,促進網約車規范發展。推進汽車租賃健康發展。

 ——加快運輸裝備升級。推進貨運車型標準化,加大對車輛運輸車等重點車型治理力度。探索建立全國汽車救援服務體系。推進內河船型標準化和海運老舊運輸船舶、單殼油輪提前報廢更新。實施中資“方便旗”船回國登記政策,推進國輪船隊建設。

 第二,加大交通基礎設施投資力度

 推進國家高速公路聯網暢通,加快區際省際待貫通路段建設和交通繁忙路段擴容改造,力爭實現杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。推進“兩橫一縱兩網十八線”內河高等級航道建設。新建一批有效銜接各種運輸方式的開放式、立體化綜合客運樞紐。加強公路水運工程建設質量監督制度建設,組織實施工程建設質量安全違法違規行為信息公開。開展國家公路網路況、重點橋梁、隧道技術狀況評定和巡查,推進高速公路服務區文明服務創建,抓好普通國省干線公路服務區建設試點。加強國家重要航道資源保護,做好長江干線航道、界河航道和西江航運干線、京杭運河等內河高等級航道、船閘養護管理。

 第三,深入推進交通扶貧脫貧攻堅

 全面落實《“十三五”交通扶貧規劃》,以革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區為重點,加快國家鐵路、國家高速公路、普通國道、農村公路、農村客運站場和內河航道改造建設。采取不同模式提高建制村通客車率,加強貧困地區縣城老舊客運站改造建設。積極推進“交通運輸+特色產業”“交通運輸+旅游休閑”“交通運輸+電商快遞”等扶貧模式。

 第四,積極服務國家“三大戰略”和區域發展總體戰略

 ——繼續推進“一帶一路”互聯互通。聚焦6大走廊交通主通道,推進境內骨干通道和樞紐建設,加強口岸公路、界河橋梁等建設。加快構建聯通內外的國際運輸通道網絡,加強海上互聯互通和支點建設。

 ——推進京津冀交通一體化率先突破。加快京秦、首都地區環線等高速公路待貫通路段建設和G103天津段等升級改造,推進唐山港煤炭碼頭、京唐港區深水航道工程等建設。推進延(慶)崇(禮)高速等冬奧會重大交通保障項目建設。

 ——加快長江經濟帶綜合立體交通走廊建設。統籌推進高速公路通道建設與網絡完善,提升航道通過能力,加快推進長江干線系統治理和支流高等級航道達標工程,推進三峽樞紐水運新通道建設前期工作。加強港口集疏運系統建設,積極發展以港口為樞紐的聯運業務,加快推進航運中心建設。

 ——要按照國家區域發展總體戰略,補足西部地區交通短板,改善落后偏遠地區通行條件。提升東北地區出關通道運輸能力和綜合交通網質量。提高中部地區貫通南北、連接東西的通道能力。支持東部地區率先實現現代化發展。

 第五,著力深化關鍵領域改革攻堅

 深化交通運輸綜合行政執法改革,擴大試點范圍。推進公路管理體制改革、養護市場化改革。推進中俄界河航運管理體制改革,深化港口價格形成機制改革。深入推進簡政放權,再取消和下放一批行政審批事項,推進行政審批網上辦理。繼續推廣“雙隨機一公開”監管方式,加強信用體系建設,加快構建以信用為核心的新型市場監管模式。加快構建“政府主導、分級負責、多元籌資、規范高效”投融資新機制。加快完善配套政策,推動政府和社會資本合作(PPP)項目前期工作及落地實施。督促落實出租汽車、汽車維修、駕駛員培訓等領域改革,推進汽車電子健康檔案系統建設,提高機動車維修、汽車駕駛員培訓服務品質。推廣區域港口一體化經驗,積極推進區域港口資源整合。研究推進郵輪運輸發展政策,做好自貿區海運政策復制推廣。

 第六,扎實推進法治政府部門建設

 好《鐵路法》《海上交通安全法》《民用航空法》《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《快遞條例》法律法規制修訂工作,組織開展《綜合交通運輸促進法》立法研究。完善健全交通運輸行政執法“三基三化”建設標準和制度體系,加快推動跨區域、跨部門執法協同。深入推進公路聯合治超工作,開展貨車非法改裝、全國水運建設市場檢查和國際集裝箱班輪、無船承運市場運價備案檢查等。

 第七,加快推進智慧交通和綠色交通發展

 ——提高行業科技創新能力。完善行業重點科研平臺布局和管理,切實推動協同創新,集中突破道路應急救援、長江黃金水道運輸能力提升等一批關鍵技術。加快大數據、云計算、物聯網和北斗導航、高分遙感等技術應用,推進實現基礎設施、載運工具等“可視、可測、可控”。

 ——以信息化提升管理能力。加快建設完善綜合交通運行協同和應急指揮平臺,推進交通運輸物流信息平臺建設。加快路網、治超、網約車、行政執法、信用體系、危險貨物運輸等管理信息系統建設,實現全國運政信息系統互聯互通。打造智慧港口,繼續實施E航海示范工程、船員口袋工程。推進行業數據資源開放共享,加快數據資源開放共享平臺以及網絡風險監控平臺等建設。

 ——發展“互聯網+”交通運輸。打造“暢行中國”信息服務,提供覆蓋城鄉的出行引導綜合信息服務。加快推進道路客運聯網售票,引導第三方綜合客運聯網售票平臺發展。推進交通旅游服務大數據應用。擴大高速公路電子不停車收費系統(ETC)應用范圍。加強“互聯網+”新業態、自動駕駛等前瞻研究和政策儲備,支持鼓勵“互聯網+”新業態創新發展。

 ——積極推進交通運輸節能減排和污染綜合防治。制定綠色交通發展制度體系框架。推廣交通運輸重點節能低碳技術和產品。實施綠色公路和綠色港航建設典型示范工程,在港口、機場等重點領域推進電能替代,在水運行業繼續推廣應用液化天然氣(LNG)船舶。推進原油成品油碼頭油氣回收工作。嚴格執行交通運輸裝備排放標準,推進汽車檢測與維護制度(I/M制度)建設,在京津冀地區開展試點示范。加強珠三角、長三角、環渤海及長江等水域船舶污染排放控制。開展船舶與港口污染防治專項行動,實施沿海“碧海行動”集中整治。

 第八,深入推進交通運輸對外開放

 深化與主要發達國家交通運輸合作,對標國際一流,提升行業國際競爭力。積極參與高水平雙邊和區域投資及自貿協定談判,推動建立行業開放新體制。進一步加強與亞非、中東歐等國家合作,推動交通運輸裝備、技術、標準、服務全方位“走出去”。支持企業參與海外交通基礎設施的建設與經營,深度融入全球運輸鏈。充分發揮在國際海事組織、國際民航組織、萬國郵政聯盟、國際運輸論壇等國際組織和多邊機制中的作用,加大應對海運溫室氣體減排等全球性重大問題的工作力度,深入參與交通運輸國際規則制定,提升行業國際制度性話語權。進一步完善雙、多邊國際運輸合作機制,推動中蒙俄、中哈俄、大湄公河次區域等過境和跨境運輸協定實施,完善國際道路運輸網絡。

 第九,堅持不懈抓好安全生產

 ——落實安全生產責任制。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,健全管理制度和考核機制,完善“四不兩直”暗查暗訪、突擊檢查制度,督促落實《交通運輸安全監管責任規范導則》。開展“平安交通”考核評價、道路運輸平安年活動、企業安全生產和標準化達標“雙隨機”抽查。

 ——突出重點領域安全監管。推進“6+1”平安交通專項行動,加大客運、危險貨物運輸和港口危險貨物作業等領域安全監管力度,進一步強化重點營運車輛聯網聯控,加強“四類重點船舶”和“六區一線”水域安全監管,加快構建城市軌道交通運營安全管理制度體系,實施從業人員安全素質提升工程,推進公路、水路旅客運輸實名制工作。開展水上交通安全教育進校園。

 ——加大隱患排查治理和風險管控力度。制定《交通運輸安全生產風險辨識評估基本規范》。開展隱患排查治理攻堅行動,實施重大事故及隱患約談和掛牌督辦,推進重特大事故整改落實。完成8萬公里公路安全生命防護工程、1800座危橋改造。對規模以上客運和危險品運輸企業、國家重點建設項目全面實施風險管理。

 ——全面提升應急處置能力。提升交通運輸綜合應急指揮中心綜合協調、輔助決策能力。推進空中巡航救助聯動,強化深遠海搜尋救援能力建設,加強南海應急救撈力量部署,舉辦南海海上搜救演習。積極推進行業反恐防范能力建設。強化港航消防安全監督。做好黨的十九大、博鰲亞洲論壇、金磚國家峰會等重點時段交通運輸安保工作。

 第十,大力加強黨的建設和精神文明建設

 堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”。全面貫徹落實六中全會精神,深入開展黨內學習教育,做好迎接黨的十九大召開的思想和組織準備。嚴守黨的紀律規矩,聚焦監督執紀問責,有效運用“四種形態”,開展巡視“回頭看”,不斷提高黨的建設科學化水平。加快建設法治、創新、廉潔和服務型政府部門,完善干部培訓。健全考核評價體系,建立正向激勵、容錯糾錯機制。充分發揮工青婦等群團組織作用。弘揚“兩路”精神,深入開展“愛崗敬業、明禮誠信”社會主義核心價值觀主題實踐,開展“感動交通年度人物”活動,打造交通文化精品。

 此外,李小鵬還介紹了2017年要繼續加強鐵路、民航、郵政工作,國家鐵路局要持續推進高鐵安全防護工程建設,落實“雙隨機一公開”要求,進一步加強和規范鐵路運輸服務質量監管、設備與建設工程安全質量監管,推進法規標準建設,促進規劃實施和科技創新,深化“放管服”改革,加強政府間鐵路國際交流合作。

 中國民用航空局要努力加強安全管理、守住安全底線,加快完善提升機場網和航線網,加快建設運行信息監控網,不斷完善基于軍民融合的空域管理使用機制,逐步完善服務質量管理體系,著力推進適航審定體系建設,積極構建通用航空法規體系,注重提升應急處置能力。

 國家郵政局要綜合施策,強化聯動,著力鞏固行業發展向穩向好態勢,著力推進行業轉型升級提質增效,著力推進改革創新和依法治郵,著力強化寄遞渠道安全監管。

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